Miljøstyrelsen håndhæver skærpet afrapporteringspligt ved udbud af kontrakter om transportydelser eller indkøb af køretøjer.
Offentlige ordregivere har siden 30. august 2021 været forpligtet til at afrapportere sine indkøb af visse transportydelser og køretøjer i TED-databasen. Pligten følger af § 6 i bekendtgørelse om minimumsmål for offentlige indkøb af renere køretøjer til vejtransport, som implementerer EU’s direktiv 2019/1161 af 20. juni 2019 om fremme af renere køretøjer til vejtransport.
De skærpede krav er et led i den grønne omstilling og skal sikre grønnere offentlige indkøb. Manglende opfyldelse af afrapporteringskravet kan medføre bødestraf.
Ordregivende myndigheder, hvilket bl.a. vil sige Staten, regionale eller lokale myndigheder samt offentligretlige organer og Ordregivere, hvilket bl.a. vil sige offentlige virksomheder, skal altså være særligt opmærksomme på de skærpede krav til afrapportering, når de indgår kontrakter om indkøb, leasing, leje eller afbetalingskøb af køretøjer til vejtransport samt om tjenesteydelseskontrakter om vejtransport, når indkøbene er foretaget i medfør af udbudsdirektivet (det vil i praksis sige afsnit II i udbudsloven) og forsyningsvirksomhedsdirektivet samt i visse andre tilfælde.
Kort sagt følger det af afrapporteringskravet, at ordregivere, der indgår kontrakt om transportydelse eller offentlige indkøb af køretøjer omfattet af bekendtgørelsen, skal afgive konkrete oplysninger om køretøjerne i TED-databasen ved udfyldelse af de til formålet udarbejdede felter, når der fremsendes bekendtgørelser om indgåede kontrakter. Køretøjerne er inddelt i forskellige typer (f.eks. M1, M2, M3, N1, N2 og N3) som er nærmere defineret i bekendtgørelsen, og det følger af reglerne, at der skal afgives oplysninger om henholdsvis det samlede antal køretøjer, renere køretøjer og tunge nulemissionskøretøjer, der er omfattet af de indgåede kontrakter.
I bekendtgørelsen er oplistet en række kategorier af køretøjer, som er ikke omfattet af kravene, og hvor afrapportering dermed ikke er nødvendig. Det drejer sig bl.a. om militærkøretøjer, køretøjer til anvendelse på byggepladser, i stenbrud, i havneanlæg eller i lufthavne, og køretøjer til anvendelse af civilbeskyttelsestjenester, brandvæsenet og ordensmagten, ambulancer, rustvogne, mobilkraner, landbrugs- og skovbrugstraktorer, visse to- og trehjulede køretøjer, bæltekøretøjer, visse selvkørende køretøjer og visse busser, idet kravene dog gælder for rutebusser (med ståpladser).
Miljøstyrelsen har udarbejdet en vejledning, hvori myndigheder og andre ordregivere med fordel kan orientere sig i forbindelse med et forestående udbud af en kontrakt om transportydelser eller indkøb af køretøjer. Vejledningen er vedlagt artiklen her.
Reglerne med de skærpede krav til afrapportering har som sagt været gældende siden 30. august 2021. Flere ordregivere oplever dog i stigende omfang, at Miljøstyrelsen nu følger op, i tilfælde hvor Miljøstyrelsen har konstateret, at afrapporteringskravet ikke er opfyldt. I Miljøstyrelsens opfølgning varsles politianmeldelse og bødekrav, hvis ikke afrapporteringskravet opfyldes.
Hvor myndigheder og andre ordregivere ved en forglemmelse eller som følge af manglende kendskab til reglerne har undladt at opfylde afrapporteringskravet, ses det, at Miljøstyrelsen indenfor en frist pålægger ordregiverne at indgive en ændringsbekendtgørelse i TED-databasen, som sikrer at databasen opdateres med de manglende oplysninger.
Det følger af Rigsadvokatens meddelelse af 1. april 2025, Miljøsager - sager om overtrædelse af miljølovgivningen, at der ved overtrædelser af regler udstedt i medfør af miljøbeskyttelseslovens § 110, stk. 3, i førstegangstilfælde i almindelighed skal nedlægges påstand om en bøde på DKK 5.000. Hvor der foreligger skærpende omstændigheder, skal bødepåstanden i almindelighed være DKK 10.000. I andengangstilfælde skal der som udgangspunkt nedlægges påstand om en bøde, der er dobbelt så stor som bøden for en førstegangsovertrædelse.
Ordregivere, som har overset deres afrapporteringspligt, bør dermed hurtigst muligt opdatere TED-databasen med de manglende oplysninger, for at undgå en opfølgning fra Miljøstyrelsen og et potentielt bødekrav.
Af Associeret partner, advokat (L), Sebastian Asbjørn Pedersen, Lund Elmer Sandager Advokatpartnerselskab
Har du spørgsmål, kan du kontakte Sebastian på mail: sap@les.dk eller telefon: 29 133 959.
Vejledning fra Miljøministeriet
For yderligere information, kan du her læse vejledningen "Pligt til afrapportering i forbindelse med offentlig anskaffelse af renere køretøjer til vejtransport".